Promjene u međudržavnom usvajanju moraju staviti na prvo mjesto potrebe djece
posvajanje
Premijer Tony Abbott objavio je Izvješće Međuresornog odbora za meñunarodno usvajanje i najavio promjene kako bi "omogućio više ljudi da pronađu obitelji", ali ne i potrebe djece. Ova igra riječi je važnija nego što se čini.
Konvencija o pravima djeteta jasno kaže da bi interesi djece trebali uvijek biti na prvom mjestu. Iako usvajanje može biti dobar ishod za neku djecu, to nije usluga koja pomaže ljudima da imaju obitelji.
Prelaskom svoje svrhe s djece na posvojitelje, Abbott je otvorio vrata sustavu koji je usmjeren na potražnju. Zbog potencijalnih zlouporaba, posvajanje se mora pažljivo rješavati: kako razmišljamo o tome, razgovarati o njemu i djelovati u skladu s njim.
Samo 40 od 89 stranica izvješća objavljeno je javno. Izvješće pokriva pitanja dobroga usvajanja među zemljama i preporuke su općenito pozitivne, ali postavlja nekoliko pitanja na koja treba odgovoriti.
Tko ima koristi od 'jeftinije, brže, lakše'?
Abbott je obećao otvoriti programe s nizom novih zemalja koje će biti jeftinije, brže i lakše. U našem podnesku povjerenstvu, profesorica Denise Cuthbert iz RMIT-a, profesorica Emerita Marian Quartly iz Sveučilišta Monash i ja sam istaknuo zašto su to loše izvedbene mjere koje nam ne govore ništa o ishodima za djecu.
Preporučuje se neposredno otvaranje programa s Južnom Afrikom. Rad na ovom programu (i drugi) odvijao se pod prethodnom vladom, koju je vodio Odjel državnog odvjetnika i koju je podržao Nacionalni savjetodavni odbor za međuvladine usvajanje, koji je ukinut u studenom 2013. godine.
Iako je zabrinutost zbog nedostatka socijalne pomoći i stvarnih alternativa za siromašne majke, još uvijek neriješena, Južna Afrika je barem ratificirala Konvenciju o zaštiti djece i suradnju u pogledu međunarodnog usvajanja.
Konvencija u najboljem slučaju osigurava samo minimalnu zaštitu za djecu i njihova prava. Istina je da je način na koji konvencija djeluje u praksi usmjerena na podršku zemljama da postanu usklađene. To znači da su u međuvremenu napravljeni kompromisi za olakšavanje posvojenja.
Ostale zemlje navedene u izvješću su SAD, Kenija, Bugarska, Latvija, Poljska, Kambodža i Vijetnam. Trgovina ljudima je poznati problem u Kambodži i Vijetnamu. Iako je Vijetnam sada ratificirala konvenciju, UNICEF-ovo izvješće identificira probleme, uključujući isplate od potencijalnih roditelja iznad i više od stvarno potrebnih naknada, siromaštvo i nedostatak usluga za djecu s invaliditetom.
Kenija, ne bez problema, također traži od usvojitelja da tamo žive najmanje tri mjeseca, ali može potrajati i do devet. Bugarska ima nerazmjeran broj romske djece u sustavu usvajanja, što ukazuje na ozbiljnu nejednakost Roma u Europi, a Poljska daje prednost onima poljskog podrijetla. Svaka od tih zemalja ima svoja ograničenja, troškove i zahtjeve.
Odbor je priznao da vjerojatno neće moći ništa učiniti u vezi stvarnog broja djece koja su na raspolaganju, ali se nada da će to iskustvo učiniti boljim za usvojitelje.
Zadovoljstvo je što je potpora nakon usvajanja na stolu, ali sam ostao pomalo zbunjen oko onoga što je zapravo predloženo. Potpora nakon usvajanja vrlo je različita od podrške osobama koje prolaze kroz proces usvajanja i posjete nakon posvojenja koje su potrebne u 12 mjeseci nakon što je dijete smješteno.
Potpora koja se više financira nakon usvajanja, uključujući posjete kvalificiranim stručnjacima, hitno je potrebna obiteljima, posebice kada je riječ o odgovornostima svijeta za starije i djecu s posebnim potrebama.
Čiji se program služi?
Poslanici pozivaju na bolji pristup nizu neovisnih službi, uključujući u njihovim zemljama rođenja, ako i kada bi im to moglo zatrebati. Plaćanje za to nije na dnevnom redu vlade.
"Jeftinije" neće nužno biti rezultat promjena. Vlada trenutno apsorbira većinu troškova među- međunarodnih posvojenja, a to neće biti slučaj ako se međunarodno posvojenje privatizira u svijetu. Čak i po povoljnim cijenama, usvajanje će koštati Worldns puno više.
Malo je vjerojatno da će postojati jedna agencija ako se posvojenje izvrši vanjskim izvršiteljima. Umjesto toga, vjerojatnije su razlike i konkurencija između država i agencija. Troškovi prije i poslije usvajanja bit će prebačeni s vlade na roditelje.
Nije tajna da je stvarni politički program okrenuti Worldns prema usvajanju djece iz skrbi. To je jeftinije od udomiteljstva koje financira vlada i pruža usluge za obitelji koje se bore. Dakle, hoće li međudržavno usvajanje zaista biti jeftinije, brže, lakše?
Ovaj se članak prvi put pojavio na razgovoru. Patricia Fronek je viša predavačica na Školi za ljudske usluge i socijalni rad na Sveučilištu Griffith.