Kome će uistinu pomoći novi proces usvajanja u Australiji?
Na prvi pogled, svjetske promjene u međudržavnom usvajanju zvuče pravedno. Ali ima previše neodgovorenih pitanja o ovom reformskom planu - i tko zapravo služi najbolje.
Premijer Tony Abbott spreman je predati svjetske obveze prema djeci zemljama koje nisu dio Haške konvencije o zaštiti djece i suradnji u pogledu međunarodnog usvajanja. Predložene izmjene omogućit će automatiziranje državljanstva za djecu koja su usvojena u dogovoru s ne-haaškim zemljama.
To znači da će usvajanje biti dovršeno prije nego stignu u svijet; čim papiri budu potpisani, djeca će moći putovati u Svijet na putovnicu sa svojim novim obiteljima. A posljedice za ovu djecu su ozbiljne.
Udaljiti se od sustava usmjerenog na dijete
Ovo je drugi korak u sustavnom uklanjanju sustava usvajanja u svijetu usmjerenog na djecu u korist nereguliranog modela koji vodi potrošač. Zemlje koje nisu stranke Haške konvencije nisu pravno obvezane štititi djecu od prihvaćanja prijevarom, trgovinom ljudima, prinudom ili profitom. Zbog toga, zemlje poput svijeta imaju još veću odgovornost da osiguraju da su prakse na vrhu.
ABC- jeva istraga o usvajanju iz Etiopije u 2009. godini podsjeća nas zašto nikada ne bismo trebali biti zadovoljni kada je riječ o međudržavnom usvajanju i zašto bismo se trebali odupirati modelima koje vode potrošači na oba kraja procesa usvajanja.
Abbott tvrdi da će sedam zemalja s kojima vlada provodi sporazume ispuniti jamstva konvencije. Ali svijet ignorira svoje odgovornosti jednostavnim postupcima povjerenja u zemljama koje šalju, jer način na koji djeca postaju dostupna u inozemstvu nije ista kao u svijetu.
Abbott kaže da su djeca koja su usvojena ona bez roditelja ili bez učinkovitih roditelja. U stvarnosti, većina djece usvojene u svijetu ima najmanje jednog roditelja ili proširene obitelji. Njihova su usvajanja zapravo bila siromaštvo i neadekvatni zdravstveni i socijalni sustavi.
Što može poći po zlu?
Bilo je slučajeva djece usvojene u svijetu koja su izgubljena, prodana ili prodana. U nekim slučajevima, dokumenti su falsificirani, a pritisak na roditelje i obitelji na pristanak na posvojenje.
Što manje brige vodimo s programima međudržavnog posvojenja, to je veći rizik od nepravilne prakse i kršenja ljudskih prava. Kada dođe do nepravilne prakse u okviru ovog novog sustava (i hoće), vlada može staviti punu odgovornost na zemlju koja ga šalje i nijednu na svjetski sustav.
Prvih 12 mjeseci nakon dolaska djeteta u svijet presudno je za dijete i posvojiteljsku obitelj. To je razdoblje u kojem se odvijaju četiri posjete nakon rasporeda radi profesionalne procjene, podrške i izvješćivanja o prilagodbi djeteta i obitelji prije nego što se usvojenje dovrši. Roditelji često trebaju podršku, uvjeravanja i savjete, ili upućivanje na druge usluge. Iako se posvojenje ponekad pokvari rano, u svijetu se to događa mnogo manje nego u drugim zemljama.
To je i vrijeme kada djeca otkrivaju informacije o svojim obiteljima, braći i sestrama ili drugoj djeci koja su ostavljena za sobom. To je osobito slučaj kod starije djece koja u početku ne govore isti jezik i tuguju zbog gubitaka u životu.
No, u novom sustavu, možda neće postojati zakonska obveza za posvojitelje da se uključe u taj proces ili dostave izvješća o napretku jer će usvajanje već biti dovršeno.
Slanje izvještaja je važno za usvojene osobe koje se kasnije mogu vratiti u zemlju rođenja, kao i za roditelje djeteta ili proširene obitelji koje traže vijesti o djetetu u inozemstvu. Smjernice za djelovanje o interkulturalnom usvajanju djece u Africi kažu da su dostavljanje izvješća nakon usvajanja, očuvanje informacija o identitetu i povijesti bolesti i profesionalna podrška ključne obveze.
Otvaranje vrata zloporabama
S manjom regulativom i izgledima za nove aranžmane, vrata se mogu otvoriti za inozemne agencije koje su manje vjerodostojne, privatne transakcije preko odvjetnika i drugih posrednika te povećan pritisak na zemlje od lobista za usvajanje. Manje regulacije u bilateralnim aranžmanima, bliži odnos sa trgovinskim sporazumima i pritisak na zemlje koje su ovisne o svjetskoj trgovini ili pomoći recept su za slabije rezultate i sistemske zlouporabe.
Ako se vjeruje lobistima, Abbott se upušta na ozbiljan nedostatak američkog sustava. Ne samo da će svijet moći primiti američku djecu usvojenu iz skrbi ili kroz privatne aranžmane, nego bi i svijet mogao hipotetički postati zemlja slanja u dvosmjernom protoku djece.
Koje su planove Abbott sklopio s lobistima za usvajanje? On možda jednostavno baca kost na lobiranje za usvajanje ili im predaje međudržavno usvajanje, ali u ovom trenutku postoji tajnost, nikakva javna odgovornost ili informirana rasprava. Izvješće je objavljeno samo djelomično, podnesci su tajni i poslovi se sklapaju iza zatvorenih vrata.
Dogovorena je nova nacionalna služba za međudržavno posvojenje, koja će započeti od 2015. godine. To nije pitanje međunarodne sigurnosti: transparentnost i odgovornost za sudbinu ranjive djece nisu stvari koje bismo trebali tražiti.
Ovaj se članak prvi put pojavio na razgovoru. Patricia Fronkek je viša predavačica na Školi za ljudske usluge i socijalni rad na Sveučilištu Griffith.
Bitna beba